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          朔州市建立“三線一單”生態環境分區管控體系解讀
          2021年07月01日 10:03 來源:市生態環境局

            為深入貫徹習近平生態文明思想,落實《中共中央 國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》《山西省人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》要求,2021年6月30日,朔州市人民政府印發了《“三線一單”生態環境分區管控實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的通知,以改善生態環境質量為核心,建立覆蓋全市的“三線一單”生態環境分區管控體系,推動我市經濟高質量發展和生態環境高標準保護,為把朔州建設成為現代化的能源綠都、塞上明珠提供堅強保障。
            “三線一單”是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。《實施方案》明確了總體目標,到2025年,全市生態環境質量持續改善,主要污染物排放總量持續減少,生產生活方式綠色轉型成效顯著,生態安全屏障更加牢固,生態環境治理體系和治理能力明顯提升。到2035年,全市生態環境質量實現根本好轉,節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,基本實現生態環境治理體系和治理能力現代化。
            根據《實施方案》,全市范圍內按優先保護、重點管控、一般管控三大類劃分,共劃定91個生態環境管控單元,實施分區管控。
            優先保護單元:指以生態環境保護為主的區域,主要包括生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區、泉域重點保護區,以及生態功能重要和生態環境敏感脆弱的區域等,全市共劃分47個,約占全市國土面積的31.24%。要求以生態環境保護為主,依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮開發建設,在功能受損的優先保護單元優先開展生態保護修復活動,恢復生態系統服務功能。
            重點管控單元:指水、大氣、土壤、自然資源等資源環境要素重點管控的區域,主要包括城市建成區、省級以上經濟技術開發區和產業園區、大氣環境布局敏感區,以及開發強度高、污染物排放量大、環境問題相對集中的區域等,全市共劃分38個,約占全市國土面積的12.56%。要求以生態修復和環境污染治理為主,進一步優化空間布局,加強污染物排放控制和環境風險防控,不斷提升資源能源利用效率,解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題,實現減污降碳協同效應。
            一般管控單元:除優先保護單元和重點管控單元以外的其他區域,全市共劃分6個,約占全市國土面積的56.20%。要求以生態環境保護與適度開發相結合為主,主要落實生態環境保護基本要求,執行國家和省相關產業準入、總量控制、排放標準等管理規定,推動區域生態環境質量持續改善。
            同時,以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎,根據優先保護、重點管控、一般管控三類生態環境管控單元特征,從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控和資源利用效率等方面,制定了全市、桑干河流域及各環境管控單元三個層級的生態環境準入清單。
            《實施方案》強調,各級政府和各有關部門要堅持保護優先、分類施策、動態更新的原則,共同做好“三線一單”成果實施應用,加強“三線一單”與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及各類專項規劃的銜接,將“三線一單”作為區域資源開發、產業布局、結構調整、城鄉建設、政策制定、規劃編制、生態環境管理、生態環境監管等的重要依據,促進多層次、多領域落地應用,以“三線一單”生態環境分區管控支撐服務經濟高質量發展,確保發展不超載、底線不突破。建立朔州市“三線一單”成果數據應用和查詢平臺,及時做好“三線一單”動態更新。
            《實施方案》的發布實施,對我市生態環境持續好轉,生態系統質量和服務功能進一步提升,推動經濟高質量發展有重要意義。

          【關閉】 【打印】 (責任編輯:市生態環境局)
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